南都讯记者王睦广日前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》）。9月12日下午，广东省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍广东省推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设有关情况，并答记者问。发布会上，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟在回答南都记者提问时表示，大湾区建设重在规则衔接，难也在规则衔接。河套合作区拥有“制度叠加、面积有限、风险可控”的独特优势，是开展规则衔接、机制对接，进行制度创新的最佳试验田。
　　河套合作区分为深圳园区和香港园区。由于法律、体制、规则等方面存在差异，深港两地在科技创新要素跨境流动、资源开放共享、科技产业协作方面还面临许多瓶颈制约。在《规划》已经印发的背景下，如何促进河套与香港规则、机制的“软联通”，备受关注。
　　发布会上，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟在回答南都记者提问时表示，粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三个法域的条件下建设的。大湾区建设重在规则衔接，难也在规则衔接，河套合作区建设下来的重点也是在推动内地与香港规则机制的“软联通”。河套合作区拥有“制度叠加、面积有限、风险可控”的独特优势，是开展规则衔接、机制对接，进行制度创新的最佳试验田。
　　朱伟表示，接下来将按照《规划》部署要求，把深圳园区作为深化改革扩大开放的前沿阵地和试验平台，进一步加强与港澳的规则衔接、机制对接，努力推动深港科技创新开放合作不断取得新的更多的成效。
　　一是推进科研管理规则衔接，优化区域创新政策环境。加快建立与香港及国际全面对接的科研管理制度，完善科技项目组织实施、成果评价、经费管理等体制机制，赋予科学家更多更大的技术路线决定权和经费使用权。支持财政科技计划项目向港澳科研机构有序开放，推动深港共建共享科研仪器设备设施，实现科技资源双向开放和高效利用。
　　二是推进营商环境规则衔接，提升市场一体化水平。用好深圳综合改革试点、放宽市场准入特别措施等政策体系，推动建立高度便利的市场准入制度，试点实行企业登记注册行政确认制，推动相关领域适度放宽港资机构可开展的业务范围。支持内地和香港创投资本共同设立创投基金，探索完善与国际接轨的知识产权保护制度，建立健全民商事多元纠纷解决机制。
　　三是推进公共服务规则衔接，塑造国际化宜业宜居环境。推动企业所得税和个人所得税优惠政策尽快落地实施，营造与香港趋同的税负环境。实行国际化的就业和社会保障政策，为外籍人才和香港人才停居留提供便利。引入国际一流的教育、健康、文体资源，建设多元优质的国际化高品质生活配套设施，提升对国际科研人员的吸引力和凝聚力。
　　四是推进管理机制规则衔接，深化合作区建设发展协调机制。与香港建立定期会晤制度和专题会商制度，统筹合作区的规划建设、政策制定、合作开发等重大事项。支持深港双方联合成立深圳园区理事会和专家咨询委员会，积极引进港澳专业人士、国际化人才参与合作区建设和管理。
（文章来源：南方都市报）